全面的官僚系统

“北疆那边的事情给朕盯紧了，一定不能有什么意外…现在国库空虚暂时无法开源那就节流…”他朝舒川那边说完就回头向高升说减免开支的事。

“陛下的开支已经到了千古无二的低了，再这样削减开支的话，恐怕会失了皇家的威仪…”高升欠身说到。

“朕叫你怎么做就怎么做…皇家威仪比起这开源节流来说算得了什么？你给朕说说朕这一顿用得着这一满桌子的菜吗？再说了宫里的月钱，朕不会削减只会多加。但是内务府如果层层剥削贪腐，那便是你这个狗奴才的问题…你可知晓后果？”

兰书钰吃定了高升不敢搞贪腐，因为皇宫里的开支本来就不多，除了宫里的正常饮食之外，就是这些丫鬟太监的月钱，还有太上皇那边的开支，开支结构非常简单，层层盘剥，只要皇帝哪天一查就能看到。高升可没这么大的胆子做着掉脑袋的事情。

“陛下，其实微臣倒是觉得节流倒还是次要的，这银子能省下来一点只能是一点，主要还是要开源…我们必须先把官僚体制调整出来，在更新税法这样的话，国家才能短时间之内恢复元气…”梁硕最近和几位查了国库里面的账，因为官僚体系的不稳定和各种弊端，近些年来，国库贪腐愈演愈烈。

虽然先皇在刚刚建国的时候，变革了土地制度，进行了土地改革，但是土地改革之后产生的经济效益由于没有合理的税法和完善的官僚税收系统，所以收益一直不明显。经历了先皇这几年的励精图治，国家正在慢慢的恢复当中。

“对了，这都已经入秋天了，过完年哥几个就可以说是脱离了20出头的行列了，这婚事方面确实要抓紧…别到最后个个位极人臣还光棍一根…朕这里是朝堂又不是和尚庙！”兰书钰挺操心这些事情的。

这些兄弟都是自己一块长大的，这么多年从打天下到争皇位一直都在自己的身边。每天东奔西走，操心各种国家大事，长时间的重压下，舒川的鬓角甚至都有些少年白头。

身为一国之君的兰书钰自己也好不到哪里去，每天晚上御书房都是灯火通明，高升也整天陪着皇帝，经常劝皇帝去休息别累垮了自己的身体。

“现在朝野内外危机重重，还不是讨论这些东西的时候…”梁硕笑着望向兰书钰，“当年在宁州陛下可是说以天下太平为媒求娶一人，现在天下没有战乱，黎民百姓的生活也开始走向了正轨，这后位还一直悬空，陛下还是多操心自己的事情吧…”

“朕暂时还不能封后纳妃，现在世家大族势力庞大，野心勃勃，如果要纳妃的话，他们肯定会想尽一切办法将自家的子女塞进后宫，到时候要想拔除世家势力，就变得更加困难了…”兰书钰一直很担心这个问题，后宫也是小朝廷，一旦后宫里面的妃子多了，他们这些妃子代表的可不是她们自己而是她们背后的势力。

皇帝自己亲近哪些妃子就相当于是拉拢哪一派的大臣，远离哪一派的妃子就相当于是敲打那一派的大臣。后宫里面可没有两情相悦这一说，不过都是为了各自的利益，逢场作戏。现在朝廷里面的事情就已经足够让他焦头烂额的了，他不想再把自己有限的精力分散到后宫这些嫌隙琐碎的事情中。

“到是你们家里的叔叔伯伯在你们这个年纪的时候孩子都能过膝盖了，如果你们再不考虑婚姻上面的事情的话，朕怕叔叔伯伯会怪罪到朕这里来，说是朕整天让你们东奔西走连个成家的时间都没有…”兰书钰望着这几个老兄弟 “到时候如果你们要婚配有合适的人选就和朕说，朕到时候给你们下旨赐婚，给你们当证婚人…”

“行了，行了，好不容易逃过家里的催婚，陛下你还来…”梁硕当年就是拿兰帝的例子来挡住家里的催婚的，现在兰帝都来开始催他赶紧把婚结了。

“叔叔，伯伯不是承诺你们只要把婚结了，就把家主的印信交给你们吗？你们难道不想早点把印信拿到，当家主吗？”

“什么印信不印信，那个东西就是个虚的，他哪怕就是有什么用，也迟早都是我们几个的，这件事情倒是不用担心。”舒川也知道其中缘由，现在这个这个家主之位不可能不是他们的，如果不是因为这么多年他们坚定地站在兰帝这边的话，自己的家族不可能会有今日的辉煌，这家主之位不可能是别人来坐。

“行了，这些事过些时候再说，先把官员的体系和调动制度做出来。”兰书钰还是得担心朝廷的事情，岔开了话题。说来也奇怪，大概是母亲早早离世的原因，他对婚姻充满了恐惧，根本不想封后，更别提他现在是皇帝，作为一国之君总有身不由己的时候。

“陛下，这是微臣这几天联合几位大人做出来的体系，请陛下过目…”舒川把厚厚的奏折呈到皇帝面前。

兰书钰打看奏折一看，核心官僚框架映入眼帘，中央核心机构比较全面。

内院：皇帝直辖的秘书机构，由3-5名亲信学士组成，负责草拟诏令、筛选奏章，无直接行政权，仅为皇帝提供决策参考代中书省草拟之职。

外院：由左、右丞相统领，共设8名政务官，分管吏、户、礼、兵、刑、工六类事务的执行审核，左丞相掌行政调度，右丞相掌监察协调，二人相互牵制。

枢密院：设枢密使1名、副使2名，专职处理军事决策但调兵权归皇帝，统兵权归地方将领，枢密院仅负责军队编制、粮草协调。

吏部总署 官员考核任免代吏部+太常寺人事权 尚书1名+主事4名

户部总署 财政税收+户籍土地代户部+大司农尚书1名+主事6名

礼部总署 礼仪祭祀+科举教育代礼部+太常寺、光禄勋尚书1名+主事3名

兵部总署 军队训练+边防调度代兵部+卫尉尚书1名+主事5名

刑部总署 刑狱司法+律法修订代刑部+廷尉尚书1名+主事4名

工部总署 工程建设+水利漕运代工部+少府、将作监 尚书1名+主事5名

中央御史台：设御史大夫1名，下辖3名巡查御史，专查中枢官员外院、枢密院及六部尚书，直接对皇帝负责。

地方监察司：将全国分为九个监察区，每区设监察使1名，无固定办公地点，定期巡查地方官，与地方行政官无隶属关系，任期3年轮换防止勾结。

度支司：掌全国预算编制、赋税征收标准制定归户部总署管辖，独立核算。

盐铁司：掌国营产业盐、铁、漕运及商业税收，直接向皇帝汇报收支明细由外院右丞相兼管，受御史台监督。

国库司：掌钱粮存储与调拨，设库监2名一文一武，共同签字方可动支独立于六部，仅对皇帝负责。

禁军衙：掌皇宫宿卫，设都指挥使1名，士兵从地方精锐中选拔，家属留京为质。

京畿衙：掌京城防务，设指挥使2名一文一武，互不统属，调兵需皇帝手谕+枢密院印信。

边军衙：统筹边防，设9名边将对应九边重镇，每将辖兵5000-1万，无皇帝诏令不得擅自调动，军饷由户部与盐铁司共同发放。

边将任期5年必换，枢密院掌调兵权却无统兵权，三衙将领掌兵权却无调兵权，军饷由财政体系双线控制。

州：设巡抚1名掌行政、提刑按察使1名掌司法监察、都指挥使1名，掌军事，三者平级，均直接对中央负责，互不隶属。

郡：设知府1名，统管一府民政，无兵权，受巡抚与按察使双重监督。

县：设县令1名，掌一县事务，直接对接府衙，县丞、县尉等属官精简至3-5人兼司法、税收、治安之职。

“这个运转体系确实还不错，就是不够全面…你看啊三院流转循环的体系，如果遇到紧急事物，比如说突发天灾或者是边军急报的话，环节过多就延误战机了。并且如果三院之间权责推诿，那你该怎么办呢？”

“依我看，遇军情、灾荒等紧急事务，允许枢密院或地方巡抚直接向皇帝呈报，皇帝可跳过外务院、谏议院，直接以内史院名义颁布临时诏令，事后3日内补全审核流程。明确三院追责标准：内史院草拟失误追责学士，外务院审核疏漏追责仆射，谏议院无故拖延追责大夫，避免权责不清。”

“是！陛下！那陛下还有什么要修改的地方吗？”舒川一看兰帝对自己这几日赶工出来的成果好像还比较满意，人还是比较开心的，毕竟没有枉费他一番心意，皇帝还是认真看了。

“还有，御史台完全依附朕，若朕晚年昏庸或朕的继承人被影响，监察体系可能失效如操控御史弹劾异己。”兰书钰直接提出了自己的想法。

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