“赏罚分明，恩威并用”，这是善于管人者非常重视的驭人的谋略。周密的《齐东野语》有“今为朝廷计，宜先赦其矫诏之罚，然后赏其斩曦之功，则恩威并用，折冲万里之外矣。”意即采用恩德笼络人心和处罚手段慑服人心。赏罚的使用与恩威的实施同理，但前者具有规定性，照章办事，后者具有策略性。在历史上，嬴政是恩威并施的高手，他的独特处在于打出诚信牌，以恩威交错手段调控人，让人时时警戒，处处小心，不敢有任何非分之想。
秦始皇对李斯的不断提拔任用以及处处限制打击，就足可以说明他具有高超绝妙的驭人技巧。这里从管人的角度具体地谈一谈他在这方面的智谋：
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