楚王启从吴起宅邸回到王宫后,连夜召集了几位心腹大臣,开始商讨推行新政的具体方案。
削封君之权、建监察之制、开科举之门——这三项改革,每一项都触及旧贵族的根本利益。楚王启深知,这将是一场比对付公子婴更加艰难的战斗。公子婴虽然势力庞大,但他毕竟只是一个具体的敌人,抓住了他的罪证,就能将他打倒。而旧贵族是一个群体,一种体制,一种根深蒂固的力量。要撼动它,需要的不只是勇气和智慧,更需要耐心和时间。
经过连续五天的密集讨论,楚王启和几位心腹大臣终于拟定了一份初步的改革方案。方案的核心内容如下:
第一,关于削封君之权。规定所有封君的私兵数量,不得超过三百人。超过的部分,必须在三个月内解散或上交朝廷。封君的司法权和征税权,全部收归朝廷,由朝廷派遣的官员统一管理。封君只保留收取封地租税的权利,不再拥有行政和司法权力。
第二,关于建监察之制。设立“御史台”,作为独立的监察机构,直接对君王负责。御史台的官员,由君王亲自任命,不受其他任何部门和个人的干涉。御史台有权对各级官员进行监督和弹劾,有权调查任何涉嫌贪腐或滥用职权的案件。
第三,关于开科举之门。在原有科举制度的基础上,进一步扩大选拔范围。各郡县每年必须推荐一定数量的优秀学子参加朝廷组织的统一考试。考试内容以经义、策论为主,不再局限于贵族子弟才能参加的“世卿世禄”体系。
这份方案拟定完成后,楚王启没有急于公布,而是先派人秘密送了一份给吴起过目。
吴起看完方案后,提笔在竹简上写下了几处修改意见,主要集中在两个方面:一是削封君之权的过渡期,他建议从三个月延长到半年,给封君们一个缓冲的时间,避免激化矛盾;二是监察机构的权限,他建议增加一条——御史台官员在调查案件时,如有必要,可以请求禁军协助,以确保调查的顺利进行。
楚王启接受了吴起的修改意见,将方案最终定稿。
半个月后,楚王启在朝会上正式公布了这份改革方案。
不出所料,方案一经公布,立刻在朝堂上引发了激烈的争议。
首先站出来反对的,是屈平。他虽然不像公子婴那样极端,但作为旧贵族的一员,削封君之权的政策直接触及了他的切身利益。他出列拱手道:“君上,削封君之权一事,老臣以为还需慎重。封君制度,乃是楚国立国数百年的根基。一旦削权,恐引起各地封君的恐慌和不满,甚至可能引发动荡。请君上三思。”
屈平话音刚落,又有几位封君出列附和。一时间,殿内反对之声此起彼伏。
楚王启坐在主位上,面色平静地听着这些反对的声音,没有急于反驳。等反对的声音渐渐平息下来之后,他才缓缓开口,声音不高,但每个字都清晰地落在殿内每一个人耳中:“诸位爱卿的意思,寡人都听到了。寡人想问诸位一个问题——公子婴为何能够勾结秦国,险些酿成大祸?”
殿内一片沉默。
楚王启继续道:“公子婴之所以能够兴风作浪,就是因为他手中握有大量的私兵和封地资源。如果当初他的私兵数量受到限制,如果他的封地没有给他提供那么多财力支持,他就算有心作乱,也没有能力付诸行动。削封君之权,不是为了针对哪一位封君,而是为了防止再出现第二个公子婴。”
他顿了顿,目光扫过殿内众人:“寡人知道,这项改革会触动一些人的利益。但寡人可以向大家保证——削权之后,各位封君依然可以享有封地的租税收入,依然可以享受贵族应有的尊荣和待遇。只是不能再拥有私兵,不能再自行征税,不能再私自审理案件。这些权力,收归朝廷,由朝廷统一管理。这不仅是为了国家的稳定,也是为了各位封君的安全——有了朝廷的统一管理,就不会再有人能够利用手中的权力为非作歹,也不会再有人因为手中的权力过大而招致杀身之祸。”
殿内再次陷入了一片沉默。
屈平张了张嘴,想要反驳,却发现楚王启的话句句在理,他找不到合适的理由来反对。他沉默了片刻,然后缓缓拱手:“君上高见,老臣……无话可说。”
他退回队列中,不再言语。
其他几位封君见状,也纷纷退回了队列。
楚王启看着这一幕,心中暗暗松了一口气。但他知道,这只是暂时的平静。削权政策的真正阻力,不在朝堂上,而在地方上。那些远离郢都的封君们,才是真正难以对付的。
果然,一个月后,从楚国南部传来了消息——有三位封君联合抗命,拒绝执行削权令,并公然声称“封君之权,乃先祖所授,非君王所能夺”。
消息传到郢都时,朝堂上一片哗然。
楚王启坐在主位上,面色阴沉如水。
吴起站在队列中,脸上没有任何表情。
他早就料到,会有这一天。
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