高层拍板，试点启动。尘埃落定之后，是更为艰巨的落实。战略小组不再是单纯的智囊团，而是转型为“试点工作指导组”，刘智肩上的担子更重了——他不仅要把握方向，更要深入一线，解决试点中千头万绪的具体问题，将蓝图上的线条，变成大地上的路径。
试点地区经过反复权衡，最终选定了三个具有代表性的区域：一个东部沿海经济发达但医疗资源高度集中、面临“大城市病”的副省级城市（A市）；一个中部农业大省中发展水平中等的县（B县）；一个西部欠发达但民族聚居、地广人稀的自治州（C州）。这三地，分别代表着中国医疗健康体系面临的不同类型挑战，试点成功与否，具有全局性的示范意义。
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