第五十八章 调研反馈与全国试点

第三天上午九点，同一间会议室。气氛不一样了。调研组六人面色严肃，笔记本合着。陈明远面前摆着一份文件，封面是“关于江州市规划技术审核工作的调研报告（初稿）”。

“经过两天现场考察、座谈交流、内部讨论，我们形成了一些初步看法。”陈明远开口，声音平稳，“今天和大家交流。不是最终结论，是初步意见。”

他翻开报告。

“首先，肯定成绩。江州市探索建立的‘重大建设项目规划技术审核’机制，是在当前快速城镇化背景下，对规划管理科学化、精细化的有益尝试。特别是在处理发展与保护、效率与安全、创新与规范等矛盾方面，提供了可借鉴的经验。”

肯定，但用词克制。林峰静静听着。

“第二，指出问题。”陈明远继续，“调研发现，该机制存在以下明显不足：一，法律依据不充分，主要依赖行政推动，制度化水平有待提高。二，专业力量不足，复合型人才短缺，可持续发展面临挑战。三，与现有审批体系衔接不够顺畅，存在程序重复、效率不高问题。四，对创新性项目包容性不足，可能在一定程度上抑制创新活力。”

每一条都戳中要害。会议室很安静。

“第三，提出建议。”陈明远翻页，“基于以上判断，调研组建议——”

他顿了顿，目光扫过全场。

“一，建议江州市进一步完善制度设计，尽快推动地方立法，将技术审核纳入法定程序。二，建议加强人才队伍建设，建立专业技术审核人员的培养、认证、激励机制。三，建议优化审核流程，与现有审批体系深度融合，提高行政效能。四，建议建立创新容错机制，在严守底线前提下，为合理创新留出空间。”

建议很具体，很实在。但林峰在等最关键一句——调研组对“江州模式”的总体评价，特别是，是否值得推广。

陈明远合上报告，看向孙书记。

“孙书记，以上是调研组初步意见。正式报告，我们会带回部里，经中心研究后，上报部领导。”

孙书记点头：“感谢调研组指导。我们一定认真研究，抓紧改进。”

“但在这之前，”陈明远话锋一转，“我个人有个想法，想和各位交流。”

他身体前倾，看着林峰。

“林峰，你觉得你们这套做法，能在全国推广吗？”

问题终于来了。林峰深吸一口气。

“不能。”他说。

会议室有人愣了一下。连孙书记都看他一眼。

“但可以做试点。”林峰继续说，“在条件类似地区，选择一批城市，进行有指导的试点。在试点中完善，在完善中推广。而不是一下子铺开。”

“为什么？”

“因为每个城市发展阶段、治理水平、专业力量不同。江州做法，是江州特定条件下的产物。直接照搬，可能水土不服。甚至，可能把好经念歪。”

陈明远盯着他看了几秒，然后，笑了。这是三天来，林峰第一次看到他笑。

“你说得对。”陈明远说，“所以，我有一个不成熟的想法——以江州经验为基础，设计一个‘城市规划技术审核制度试点方案’，报部里批准后，选择几个城市，开展试点。江州作为第一批试点城市，也是经验输出城市。林峰，你愿意参与方案设计吗？”

峰回路转。林峰心跳快了一拍。

“我愿意。但需要明确——试点方案，不能只是把江州做法抄一遍。要根据不同城市特点，设计差异化的试点内容。比如，有的城市重点解决生态保护问题，有的重点解决历史保护问题，有的重点解决安全风险问题。”

“可以。”陈明远点头，“但核心原则不能变——专业审核前置，技术判断独立，过程公开透明。”

“我同意。”

“好。”陈明远站起身，“那我们就这么说定。调研组回去后，会正式建议启动试点工作。江州方面，请抓紧完善制度，特别是立法准备。林峰，你准备一下，可能近期需要去部里，参与试点方案设计。”

“是。”

调研结束。送调研组去机场路上，陈明远和林峰同车。

“林峰，你知道我为什么最后提试点吗？”陈明远问。

“因为直接推广风险太大？”

“这是一方面。”陈明远看着窗外，“更重要的是，我在你们身上，看到了一种久违的东西——专业精神。不是挂在嘴上的，是实实在在干出来的。这种精神，比任何制度设计都珍贵。”

他顿了顿：“但精神会消退，人会离开。只有把精神变成制度，把个人坚持变成组织习惯，才能真正长久。试点，就是做这件事——把你们在江州点燃的这点火，传到更多地方，看能不能也烧起来。”

“我明白了。”

“但这条路，会比你们在江州更难。”陈明远转过头看他，“在江州，你们有孙书记支持，有团队拼搏。但到了全国层面，要面对不同地区的不同情况，不同领导的不同思路，不同利益的不同诉求。你会遇到很多不理解，很多阻力，甚至……很多攻击。”

“我知道。”

“那为什么还要做？”

林峰沉默一会儿。车子驶上高速，窗外田野快速后退。

“陈主任，我大学学的城市规划。老师第一堂课说，规划师的职责，是让城市更美好。但工作后我发现，很多时候，规划师的作用很有限——领导一句话，投资商一施压，什么规划都可以改。”

他顿了顿：“但技术审核让我看到一种可能——让专业的声音，能够被制度性地听见。哪怕声音微弱，但至少有个渠道。这个渠道，如果能在更多地方建立起来，也许，我们的城市，就会少一些遗憾，多一些美好。”

陈明远没说话。良久，他拍拍林峰肩膀。

“好好干。部里会支持你们。”

送走调研组，回到办公室，下午三点。阳光从窗户照进来，满室明亮。

孙小雨、赵朝阳、刘工都在，看着他。

“林哥，怎么样？”

“要全国试点了。”林峰说。

短暂安静，然后——

“太好了！”赵朝阳跳起来。

“但也是更大挑战。”孙小雨轻声说。

“对。”林峰走到白板前，拿起笔，“从现在起，我们的工作要升级。不只是做好江州审核，还要为全国试点做准备。”

他在白板上写下：

“一，完善制度。推动地方立法，争取今年内出台《江州市重大建设项目规划技术审核条例》。”

“二，总结经验。把过去一年多实践，整理成可复制、可操作的工作指南。”

“三，培养人才。建立技术审核人员培训基地，为其他城市输送骨干。”

“四，搭建平台。建设全国技术审核信息共享平台，实现案例、数据、经验互联互通。”

他放下笔，看着大家。

“这些事，很大，很难。但如果我们不做，可能就没人做了。”

“我们做。”刘工说。

“一起做。”孙小雨点头。

赵朝阳挠头：“就是又要加班了。”

大家都笑了。笑声在阳光里很亮。

窗外，城市在运转。地铁工地桩机在轰鸣，古城风貌区游客在拍照，工业园新厂房在安装设备。而在这间办公室里，一群人，正开始为这个国家更多的城市，设计一套让专业能被听见的制度。路很长，但方向已经清晰。

本书首发来自17K小说网，第一时间看正版内容！