宋真宗赵恒即位之前,北宋与北方辽朝早已积年交兵,边境烽烟不绝。自宋太祖、太宗两朝以来,宋辽双方在河北、河东边境多次展开大规模军事交锋,攻守轮转、互有胜负,边防局势长期紧绷。然太宗朝雍熙北伐一役,北宋精锐主力损折惨重,朝野军心、国力士气遭受重创,宋辽双方的战略态势自此彻底逆转。此战过后,北宋彻底丧失主动拓边、进取燕云的能力,对外战略全面收缩,由主动征伐转为被动守御,数十万宋军固守河北沿边要塞,处处疲于防备;反观辽朝,凭借骑兵机动优势与全胜之势,气焰日盛,自此牢牢掌控宋辽战争主动权,频频整军蓄势,伺机南下侵宋,成为北宋初年最严峻的边患。
赵恒初登帝位、安定内政宗室之后,始终秉持怀柔息战、休兵安民的初心,不愿再起边衅、耗损国力。为平息数十年宋辽战乱、换取边境安宁,宋朝主动释放和议善意,诏令河北沿边各级守将、地方官吏遣使传书、多方斡旋,向辽朝表达罢兵修好、互通安宁的意愿。但此时辽朝正值国力鼎盛、兵锋正锐,早已摸清北宋守旧畏战的边防心态,对宋朝的求和示意全然漠视、冷淡回绝,毫无议和诚意,反而加紧整饬军马、调度粮草,暗中筹划新一**规模南侵,意图趁新君初立、朝局初定之机,重创宋军、劫掠中原、胁迫北宋让步。
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