宋太祖一朝重在定乱、收权、安藩、弭兵，主要任务是终结五代乱象、稳固新生王朝，因此用人多沿用五代旧臣，取士规模克制审慎、制度尚简。及至太宗赵炅即位，海内渐次统一，割据群雄悉数扫平，王朝重心由“创业定鼎”转向建制立规、重塑政风、再造士风、稳固皇权。为彻底斩断五代武人乱政的残余土壤、培育忠于赵家皇权的新型官僚集团、构建长治久安的治国体系，赵炅在科举取士、文治立国、司法法制三大领域推行突破性改革，彻底重塑了宋代政治底色，奠定两宋三百年文官政治与祖宗家法的根本格局。
一、大开科举、破格用人：重塑大宋官僚基底
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