开元二十五年的春天，长安城中柳絮如雪，飞过巍峨的皇城宫阙，落在政事堂前静肃的青石地面上。堂内，一场关于来年预算的审议已近尾声。紫袍玉带的宰相们分坐两侧，年轻的户部侍郎正躬身陈述着各道州县上报的收支概算，数字精确到“贯”、“文”。端坐主位的首席宰相张九龄，须发已有些斑白，目光沉静地听着，手指偶尔轻叩面前摊开的《度支条格》——这是数十年前文正公李瑾主持编订的财政法规细则之一。
“陇右道屯田新辟，预计可增粮十五万石，然需增修水渠，计费两万贯……”
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