缺钱是王朝永远的痛

“行了，朕心里有数，等手上的事情解决了，就好好休息一下…”兰书钰一边翻着北疆舆图，一边批阅着沈须弥从北疆送过来的奏折，说是北疆的建设缺少资金和工匠。兰书钰为这个事情也烦心，现在国家的生产好不容易走向正轨，休养生息的政策加持下，他还不能对百姓收重税。

现在国库里面确实没有什么钱，能维持正常的开支，倒还是没什么问题，但是如果要大兴土木搞建设，就没这个能力了。

北疆这边也的确要建设，要不以工代赈？先找百姓和世家大举借债，兴修水利，建造屋舍，可以提供一些工匠和苦力的岗位，给他们管饭发钱，能够让他们这些劳动力不闲置，这些借的债款也可以等税收上来给他们这些借钱的加点利息再还。

但是这个方法有弊端，大举借债存在风险，如果未来税收增长不如预期，可能面临无法按时足额还债付息的情况，损害朝廷信誉。而且借债过多可能会引发钱币贬值，货物价格猛涨等经济问题，影响整体经济稳定。另外，大量资金投入北疆建设，可能会导致其他地区发展资源相对减少，引起地区间发展不平衡矛盾。

这当皇帝可太累了，兰书钰在心里感叹，自己饱读诗书听说的历代明君都是乾纲独断，英明神勇，可从没听过当皇帝这么累，这比在北疆天天和大哥二哥斗都累。

高升这个时候从外面呈了个点心盒上来，这点心盒素雅干净，一看就不是宫里的物件。“万岁爷！这是奴才从外面给寻来的好吃食，这点心都让人试过了，没问题。”

“这个点心盒倒是别致，你从哪里弄来的？”兰书钰见了这个点心盒倒是心生欢喜。“奴才听说南市新开了家点心铺子，里面卖的东西有贵的有便宜的，都做的很好，整个京城里面，无论是平民家还是王公贵族，都喜欢在这里买点心吃…这才呈给陛下…”

“哟～你倒是走心…朕平常倒是很少吃点心…”兰书钰拿过筷子，夹起里面其中一个仔细端详，这个看颜色应当是绿豆糕，上面有云纹雕花，倒是很精致。他浅浅的咬了一口。这绿豆糕味道确实还可以，皇帝登基之后虽然从未胡吃海塞过，但是从前做纨绔的时候，也算是吃遍过人间珍馐。

“这铺子是谁家的产业？”兰书钰一时好奇想问问这糕点究竟是哪家的手笔？“这是一个普通百姓开的点心铺，不是出自世家大族…既然陛下如此喜欢吃何不把这一家点心铺的掌柜宣进御膳房？”高升现在可以说是蓄势待发，一旦兰帝点头，他马上就去联系点心铺的老板。

“这就不必了，人家生意做的好好的…要与民休息，怎么能动不动就宣进宫，而这要是把他宣进宫了，这平民百姓王公贵族，他们在哪里去卖点心？”兰书钰不太支持高升这种做法，这又不是非吃不可，何必运用天子的权利去强取豪夺呢？

“陛下息怒，奴才知错了…”高升把头低下，声音喃喃。“行了，朕知道你也是一片好心。这样吧，这个点心铺呢，你去让人盯着点。他的生意如此红火，说不好会被有心之人盯上，这个点心铺子的老板也算是个人才，别让这人才受了委屈…还有以后宫里举办宴席的时候，点心可以让他来贡，多给人家些报酬就是了…”兰书钰感觉这个老板就是个平民百姓，在京中无依无仗，应该会有闲杂人等去打扰人家的生意。

吃了两口点心，兰书钰又得全身心投入到治国理政当中去，这借债的问题还是有办法避免的。

详细核算北疆建设所需资金，根据未来几年税收增长的合理预期，制定一个适度的借债额度。例如，通过专业的户部官员和经济幕僚，对过往几年税收数据进行分析，结合经济发展趋势，预测未来几年的税收增长幅度，将借债规模控制在可承受范围内。这样既能满足建设需求，又不会因债务过重而无法偿还。

利息设定要综合考量多方面因素。既要保证对世家和百姓有吸引力，愿意出借资金，又不能过高加重还款负担。可以参考市场上正常的借贷利率水平，同时结合信用优势，制定一个略低于民间高利贷，但又能让出借者获得合理回报的利率。比如设定比当时民间利率低两成左右的利率，既能吸引资金，又不会让利息成本过高。

除了依赖税收增长还款外，还可以开拓其他还款渠道。例如，对北疆建设完成后新增的产业进行合理规划与征税。如建设完成后，北疆的贸易市场繁荣起来，可以对贸易活动征收商税；新开发的农田增多，可以适当调整田赋。另外，鼓励北疆发展特色产业，如矿业、畜牧业等，对这些产业的产出征收一定税费，作为还款资金的补充来源。

在资金分配上，要兼顾其他州县发展。可以专门抽出精力来解决各州发展精力倾斜，对发展进行统筹规划。比如，在对北疆投入大量资金的同时，每年预留一定比例的财政拨款用于其他地区。也可以通过鼓励其他地区利用自己的地理优势发展独特的经济，而不是单纯依赖朝廷投入。

这些东西真的是任重而道远，还好天下之大不用每一件事情都他自己亲力亲为，不然自己非得累死在皇帝这个岗位上不可。自己只需要抓住大致的方针，剩下的事情交给底下的人去做就行了，朝廷养着他们不可能让他们光吃饭，不办事。

现在朝廷正是用人之际，自己得准备开始开恩科了，只是他始终认为时机还并没有成熟。这开恩科的事情，还是得等一等。毕竟这恩科还是不急于一时，让人才先沉淀着，等到时机一到，他自然会做。

现在还是要赶紧的削弱世家，如果让世家再继续把持着重要岗位，自己不仅仅只是开恩克会受到阻挡，以后颁布任何政策都会遇到麻烦。

这以工代赈必须要实行，这样政策颁布下去，按道理来说应该也不会受到多少阻挡，这毕竟对世家和平民百姓都有好处。只是初期，世家大族和平民百姓可能都不太会出钱给朝廷，可能会不太相信朝廷能够还款，应该是认为朝廷在欺骗他们，看来必须得使用一些武力手段。

兰书钰其实不太喜欢动用武力，目前来看他现在拥有天下兵马的相对控制权，可以说是年少时说的能够节制天下兵马被他实现了。

虽然自己是靠军功起家的，但他说实话并不太想动用武力，通过暴力和恐惧来施加的统治是最容易破败的，虽然在动乱的时候非常有用，但是一旦天下稳定下来，它的弊端就会显现。

盛世之中利益比恐惧更能驱动人心，每个人都有背叛的价格，要是你给出的利益没办法让别人背叛，那就只能说明你给的还不够多。兰书钰正在研究怎么样才能让全天下的所有人利益都最大化。只要自己提出来的这个方案，能够让全天下人都得到利益，那么就一定能够实行下去。

现在的世家已经基本失去了他们的军事和土地霸权，只剩下经济霸权和文化霸权和官僚霸权了。只要先通过以攻代阵，把他们的黄金和粮食储备套出来，就可以暂时缓解他经济霸权的问题，官僚霸权的问题得开恩科在开恩科之前还得解决经济问题，文化霸权不太好做，要想削弱世家的力量，就得寻找新的力量来制衡他们，最理想的就是寒门世族子弟，但是要想寒门士族子弟完全脱离生产去读书，还是得发展经济，总而言之，缺钱是一个王朝最大的软肋。

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