第十章 春天来了

新的春天翩然而至，山水市海事处也迎来了属于自己的盎然春意。在这一年里，季元和他的同志们以超乎寻常的热情与毅力，全身心投入工作。他们将“人命关天，安全永远第一”的理念深植心间，秉持“宁为安全操碎心，不留隐患害人民”的坚定信念，不断夯实水上交通安全管理体系。一系列制度得以健全完善，涵盖水上交通安全管理责任落实、通航秩序严格监管、船舶管理精细审核、船员分级精准培训、隐患整改全程跟踪、交通行政执法监督强化、海事安全预警及应急反应机制优化等各个方面。同时，针对辖区水域复杂多变的特点，精心雕琢相应应急预案，力求做到万无一失。

面对监管过程中接踵而至的矛盾与困难，他们从不退缩，始终保持知难而进的勇气、坚韧不拔的毅力、奋力拼搏的干劲与勇往直前的决心。凭借着强烈的使命感和炽热的事业心，脚踏实地，真抓实干，从细微之处着手，对安全隐患绝不姑息，哪怕是看似微不足道的问题，也当作重中之重来处理。全年累计查处安全隐患65起，坚决取缔不合格渡口13道。在他们的不懈努力下，不仅又平稳度过了一年，在其他方面也收获颇丰。

山水市政府虽未如季元所设想的那样，将海事处直接转变为水上警察，但安排了两名警察协助海事处开展水路安全隐患查处工作，并由海事处依据实际工作表现出具考核意见。至此，山水市水上安全管理初步形成了政府统一领导、海事技术把关、警察依法处罚、各部门协调配合的良好格局。这一局面得来殊为不易，自此，山水市水路安全隐患发现容易但处罚落实难的历史彻底终结。由于违法行为的处罚得以切实执行，违法行为显著减少，安全隐患也不再像以往那般突出。

在季副市长的积极呼吁下，伏市长承诺的25万元水路安全基金在年前纳入了预算，5万元定金也全部预付到协议的船厂，这无疑是雪中送炭，为解决横渡船破旧不堪的难题提供了关键资金支持。政府出资为库区群众建造新船，这在季元近20年的水上安全管理工作历程中尚属首次。同年5月1日前，16艘10客位的标准客渡船正式投入义渡渡口使用。这些崭新的横渡船，宛如水上的诺亚方舟，稳稳穿梭在库区水面，为群众出行提供了坚实可靠的保障。看着焕然一新的横渡船，库区群众脸上绽放出欣慰的笑容，对水上交通安全也增添了更多信心。库区群众始终铭记着季元他们为此付出的努力与功劳。

季元心里清楚，这些成绩的取得，很大程度上归功于季健强副市长以及交通局、安监局的领导们。作为分管安全的副市长，季健强深知水上交通安全关乎人民群众的生命财产安全，关乎社会的和谐稳定。他多次亲赴库区，深入开展调研工作。每一次踏上库区的土地，他都能深切感受到肩头那沉甸甸的责任与压力。从调研中，他深刻领悟到山水市流传的“东边的山，西边的水，搞得不好要出鬼”这句话背后的深刻内涵，精准算出了“山水市水上交通一旦出现事故，在政治上将会一败涂地，经济上将会倾家荡产”这两笔沉重的帐，成功引起市委市政府领导的高度关注。尽管棘手的“四无”困境尚未完全摆脱，但市政府领导、部门负责人、乡镇政府领导以及海事处全体人员没有丝毫退缩，而是迅速行动起来。一方面，着重落实乡镇政府以及交通主管部门（即海事处）各自的责任，将安全责任层层压实，强化水上交通安全管理力度，确保落实到每一个部门、每一个岗位、每一个人。他们深知，唯有建立起完善的安全管理体系，才能从根本上扭转水上交通安全的严峻局面。另一方面，积极主动地从多个维度发力，全力解决实际难题。

海事综合楼在新一年的7月1日正式交付使用，乘客的候船环境得到了根本的改变，坐在候船大厅随时可以上船，乘客们再也不会在风雨、烈日里等候船舶的到来和返航了。省海事局一下子批准了陈林水库的5艘标准船舶改建，第二艘船舶已经下水运营，船舶的安全性能得到了完善，乘客的乘船环境进一步好转，乘客坐在船上既安全又舒适。

年前，伏市长承诺的25万元水路安全基金全部到位，解决了10艘义渡渡口的安全问题。政府拿钱为库区群众造船、建码头，这是季元从事水上安全管理工作以来第一次遇到。虽然这些钱海事处都没有出，但是，库区群众始终将功劳记在季元他们的身上。

新一年的人事也有很大的变化，省港航局王能全副局长履新省交通厅安全处处长，章局长如愿高升了山水市人大副主任，朝阳寺的镇长书记也调走了，黄副局长提升为新一届的交通局长，交通局副局长直接提升为局长在山水交通的历史绝无仅有，季元和其他交通人也感到一点欣慰和自豪。黄局长到任后带着安全科长、季元一起到朝阳寺调研，当即决定拿出了2万元船舶建造资金，朝阳寺政府也拿出了1万元，2位船主筹集了3万元，海事处买来了建造图纸，新建了2艘客渡船，让海事处日夜担心的朝阳寺不合格船舶全部得到了取缔。

海巡艇从内到外彻底进行了修理，还增加了一套空调设备，成功地进行了三次应急救援演练；海事处搬进了宽敞明亮的办公楼，坐在办公楼里，水城码头的船舶进出情况可以看得一清二楚，他们准备用“电子眼”对水城码头现场进行监控。季元他们最担心的工资和养老保险问题也纳入了山水市政府下一年的预算方案，日常运转的管理经费也能够基本得到保证。山水市海事处水路安全管理条件改变了，海事处安全管理的步伐变快了，安全管理的工作变细致了，安全监管的责任意识、服务意识变得更强烈了。

山水市政府、山水市交通局、山水市地方海事处扎扎实实工作了一年，取得了丰硕的成果。新一年刚过，山水市被省政府评为船舶安全管理先进单位，山水市伏市长出席了省政府的表彰大会。季副市长直接升任山水市政协**。

在此期间，山水市再次在全省开风气之先，成功为海事处争取到6个全额财政编制，使山水市海事处成为全省唯一一个享受全额事业编制的基层海事机构。这一举措彻底解决了季元等的后顾之忧，再也不用为养老问题操心了。不仅如此，还成为水州市在全省的交流宝贵经验。

季元个人受到省*****的表彰，山水海事处被省交通厅授予先进集体。在参加省海事局的工作会上，他看到《关于开展渡口渡船安全管理专项整治规范渡口渡船安全管理的意见》，交通部提出了“不仅要让农民群众走上柏油路，还要让农名群众‘乘上平安渡、坐上放心船’”目标，要对岛际客渡船实施燃油补贴，实施客渡船“以旧换新”工作，他看到交通部要求“各级交通主管部门要把海事基础建设和装备建设作为构建和谐交通的一件大事来抓。将加强基础设施和装备建设力度，加大投入，向基层倾斜，向执法一线倾斜，打造“数字海事”，改善基层执法手段，提高基层执法水平。要将海事监管机构、责任、人员、经费和监管工作‘五落实’向地方各级政府汇报，争取财政列支安全管理专项经费，加大安全投入，包括基础设施建设、装备建设及安全管理人员的工资待遇等，不能因为经费问题而放松了安全管理。”省海事局提出：力争用二三年的时间使渡口达到“渡口建管、乡村主导，坡岸硬化、设施配套，渡船适航、渡工持照，渡运安全、方便可靠”的目标。

这些话说到季元的心坎上了，他认为国家对基层安全监管机构的情况是了解的，国家正在拿出一些措施解决他们工作中遇到的一些困难和问题，陈林水库的所有渡口都将纳入标准渡口改造计划。

季元从事海事工作20多年，安全工作由过去的提高认识、强调责任的空喊，变成了现在的加大投入、改善安全基础条件、消除安全隐患的实际行动。他感到海事工作的春天已经到来，他对搞好安全监管的信心比任何时候都足。他真切地感受到政府正在履行应尽职责，他扪心自问：作为社会的一员，又该如何更好地履行自己的职责呢？

这是个需要责任的社会。人，需要对家庭、亲人、自己负责，对单位工作负责；国家，需要对整个世界和人类负责；政府，需要对国家和人民负责；单位，需要对自己经营或管理的方方面面负责。

要承担这份沉甸甸的责任，首先要有一颗责任心。责任心是我们这个社会为人处世的基本要求，是对自己和他人、对家庭和集体、对国家和社会所负责任的认识、情感和信念，以及与之相应的遵守规范和履行义务的自觉态度。责任心，是一种态度。范仲淹说：不以物喜，不以己悲，居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君，先天下之人忧而忧，后天下人之乐而乐……这正是一份对祖国的责任心。

“责任心铸就公心力”这绝对不仅仅是一句广告宣传词，作为一个职能机构，要在其管理责任范围之内尽职尽责，才能成就公信力，才能树立负责人的政府部门形象。

要负责，光靠嘴巴说和心里想还是不行，还要多一点应对，少一些应付。

季元认为必须尽快找准责任的落脚点——行动。有一首名为《播种》的诗中不是这样写道：把一种信念播种下去，收获的将是一种行动……如果说一种较强的责任心是做好工作的起点，行动则是落实责任的最好切入点。心动不如行动。

一切都在悄无声息地改变。但是，山水海事处安全“零事故”、执法“零违纪”、服务“零缺陷”的目标始终没变。

季元和山水海事处义无反顾地把船舶安全管理工作担在了肩上，尽管乡镇船舶安全管理的路上还会出现很多意想不到的困难，还会历经许多艰难险阻；但是，他们努力实现目标的责任意识和一个行业管理机构“不辞其难”的勇气和豪情是永远不会改变的。

一切都在向好的方向转变。

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