特权是对布局者控制力的威胁，是让稳局发生动摇的祸首。要想让已经相对稳固的局面持续下去，必须消除、削弱这些特权。
清代的八旗制度是在封建农奴制社会条件下产生的，八旗内部很自然地保留有原来的农奴制生产关系，尤其是八旗奴仆与其主人、一般旗人与旗主之间存在着严格的隶属关系。到康熙时期，清兵入关已20年，满族社会政治经济已发生很大变化，八旗制已逐渐显露出它的落后性，并与封建君主专制体制发生矛盾，因此需要不断地调整和改革。而改革的重点，则在于削弱八旗贵族原来过大的特权，使八旗各级组织及广大旗人都效忠于皇帝，为提高和巩固皇权服务。
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