第二章 青云之路 49、公司制改革（一）

近些年，国企改革浪潮风起云涌，席卷了神州大地。华江省虽地处西部，但在华江省国资委的主导和推动下，国企改革工作也如火如荼地进行着。

按照华江省国资委的部署，2009年要全面推进建立现代企业制度的工作。虽然我们国家《公司法》已经出台了这么多年，但尚有部分国有企业仍然未按照公司制进行登记。还以计划经济时代遗留下来的全民所有制形式存在。

按照华江省国资委的计划，要对全省所有遗留全民所有制企业进行清理，要求将全民所有制企业全部改制为公司制，以公司制为基础，建立现代企业制度，完善法人治理结构。

东方化工厂因为仍然是全民所有制企业，自然纳入了本次清理和改制的范围。按照华江省国资委给厂里下达的工作目标任务，是要在2011年底前完成公司制改造，整体改制为国有独资的有限责任公司。

根据工作需要，厂里成立了改制领导小组，石厂长任组长，我任副组长，实际具体工作石厂长安排我来牵头负责。

按照华江省国资委和石厂长的想法，就是整体翻牌，公司登记从全民所有制企业改为公司制即可，方案很简单。但石厂长交代了，务必利用这次改制的机会，向国资委要政策。

自东方化工厂成立以来，除了政府在成立之初有少量投入外，其余全靠自身的发展和积累，工厂从成立之初的销售额几百万元、职工几十人的小厂到如今销售额几个亿、职工两千多人、具有强大市场影响力和知名度的大厂，离不开全厂干部职工几十年的付出和努力，基本政府投入是很少的，而且老企业的历史包袱越来越沉重。随着市场竞争越来越激烈，为了企业的发展，亟需政府加大投入。

经过我反复思考，并与石厂长反复讨论。最后准备向华江省国资委争取这么几条政策：

一、一次性现金投入注册资本金5000万元；

二、协调财政部门前期通过“招、拍、挂”取得的土地出让金予以返还；

三、退休职工移交省国资委管理；

四、对厂里厂办医院、小学、幼儿园给予每年各300万元补贴；

五、对工厂成立以来承担的社会性、公益性任务合计予以补贴1300万元。

六、对历年各种客观因素造成的潜亏和预计损失予以核销。

虽然准备报出去的就是这六条，但我和石厂长也没有指望能全部实现，政府给政策和补助有时候也是个讨价还价的过程，我们要价必须要高，得给政府一个“砍一刀”的空间。我们觉得能成功申请下来两三条，最好的情况三四条就不错，能拿到个两三千万元就可以满足了。

周末我到岳父舒仲全家吃饭的时候，专门问起这个事情，因为我岳父是国资委改革处处长嘛，正好在管这个事情，政策也熟悉。

我岳父听了这几条，笑了，对我说：“你们这是狮子大开口呀。”

我也笑了。开玩笑地说：“这不有爸您在，指着您支持吗？”

我岳父知道我是在开玩笑，说：“你们的想法可以理解，会哭的孩子才有奶吃，是这个道理。”

喝了一口茶，他继续说：“本来省政府和委里这次改革的本意就是翻个牌，没有准备给什么政策。当然对个别却需要给的还是会给些倾斜的。可是你们不懂政策，这里面有好几条都是不可能的，现在的政策条件还不允许。”

“哪几条？”我自然关心。

“就说那个土地出让金返还嘛，交上去了事先没有说好，是肯定不能返还的，如果在“招、拍、挂”之前和政府谈好，是有这个可能的，但现在嘛，已经交上去了，是不可能返给你的，这个事既不归我们管，我们也没有办法去协调，因为根本没有协调的空间嘛。”

“第二那个退休职工交委里来管理，委里根本没有办法管。个别省份曾研究过退休职工社会化管理，但管理需要人，需要资金。这些问题无从落实，所以离退休人员社会化管理还早。这不是个例，是整个社会来统筹的问题，所以你说你们这样提有可能实现吗？”

“第三个企业办社会化职能问题，有些地方也在研究剥离问题，可是剥离后交给谁，有谁愿意接的问题，目前这个事中央还没有个统一的说法，下面推进是很难的，将来有可能，现在是实施不了的。给补贴也不可能，给了一个其他的就会来要，搁不平啊，全给吧财政也没有这么多钱给呀。”

听我岳父一说，已经三条不行了，我有些担心了，于是问道：“那其他几条呢？”

“社会性、公益性任务给补贴也不现实呀，以前的事情，现在来补贴，怎么也说不过去的。”

听我岳父这么一说，我心里已经凉了半截，但还寄希望最后两条。

“那其他两条呢？”

结果我岳父又给我泼了一瓢冷水。

“真正有可能的就只有一条半，事实上都只能变通才行。”

“先说投入资本金，从道理上说改成公司制，国资委就成了股东，按公司治理规则要求股东投入资本金，逻辑上是没有问题的，但方式上以原来的净资产折股也可以作为注册资本金，再说要政府给你投现金，财政也没有这么多钱来投呀。投一家没有问题，那改制的有这么多家，同样也不可能投一家不投一家啊。”

我还以为说这一条也行不通呢，没有想到我岳父继续说“投现金肯定是不现实的，但是可以变通嘛。”

我一听立马来了精神，看着我岳父问：“怎么个变通法？”

“现在我们王尚同常务副省长善于资本运作，他在土地运作上有个思路，就是把国有企业的划拨土地性质调整为出让地，然后将企业划转出补缴的土地出让金又通过国资委投入企业增加资本金，前期已经进行了几家试点，你们厂不是也基本都是划拨土地吗，我觉得完全可以借这个东风试一试嘛。”

“”产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”是建立现代企业制度的核心，这样操作呢，一方面有利于你们厂改制后资产产权清晰，另外一方面，也增强了资本实力。对你们降低资产负债率和后续融资都很有好处。”

“这样操作成功的可能性有多大呢？”我还是有些担心。于是继续问。

“没有绝对把握，但我觉得你们完全可以一试。王省长是非常有思路的领导，他又同时分管国资委，非常重视国有企业发展的，有不少国有企业都在他的资本运作下，起死回生和得到跨越式发展的。这对你们来说是非常好的一个机遇。”

“明白了，谢谢爸指点。”

“一家人不说两家话嘛。”我岳父笑了笑，“还有最后一条，还是具有操作性的。按照这次改制的规范性要求，必须要进行清产核资，完全可以通过清产核资把你们的潜亏和预计损失核销了，把你们的资产做实，也有利于你们轻装上阵。”

“好是好啊，就是没有实实在在的投入。”我还是觉得有些遗憾。

“小汪，你也不要这样想。有时候不一定是真金白银投入才算投入，这两条如果能落实，对你们厂的发展也会发挥重要作用的。”

从心里我接受了我岳父的意见，毕竟他肯定会跟我实话实说的，行就行，不行就不行，有些条听起他的分析，确实没有可能，报了也白报，还不如把主要精力在放在有可能的条款上。对他指点的变通办法，我更是感激的，不然我们还真不知道怎样操作。 

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