402核心纲领又跟不上发展了

晚上躺在床上，徐英搂着章泽天的胳膊，说起离别这些时日里自己的思念和担心，令章泽天也是动容，只好好言安慰她一番。至于徐英哀求他以后不要再亲自出去涉险时，章泽天却没有办法答应她。此时章家刚刚初具规模，却还羽翼未丰，刚好能够引起各方的注意，又缺乏自保之力，如此关键时刻，若真的要他出面的时候，又怎能一直躲在后面？

平静的日子只过了两天，初三一早，便有人上门来找章泽天了，来的人是成静雅。

“静雅？来，屋里坐吧。”章泽天在大宅东北角的院子一直给他保留着，过年这几天他们夫妻就住在这里。成静雅也在大宅这边过年，不过一直跟章媛在一起，和章泽天基本没碰面。

徐英见到成静雅不由得高兴，拉着她手进屋，笑道：“这么长时间没见三哥的面，心里长草了吧？你别急，等过完年就让三哥把你收了。”章泽天不在这半年，她二人一直在一起，徐英从心里认可了成静雅，两人的关系拉近了一大块，此时竟然拿她开起玩笑来。

成静雅大羞，道：“瞎说什么，我找三哥有正事。”

“这还不是正事？”徐英抚着自己的大肚子说道，“你也老大不小的了，我现在这个样子，三哥房中正好空虚，要有今天你就别回去了吧。”

成静雅脸上红成一片，她可没有徐英那么放得开，一时竟然不知道如何是好。还是章泽天在旁边说道：“静雅有什么事？外面冷，咱们到屋里说。”说着又看着没有穿厚外套的徐英，道：“英妹，你怎么穿这么少就出来了？快进去。”

在客厅坐定之后，成静雅稳了稳心神，说道：“三哥，这一年来咱们扩张得有点快，人心可是有点浮躁了。”

“哦？详细说说。”听了这话，章泽天认真起来。成静雅一直帮他做手下人的思想管理工作，说这话肯定不是无的放矢。

成静雅道：“咱们的自卫队一下子从三百人扩大到一千五百多人，增加了五倍。而且新增加的人里面，有不少外来流民，想法上与原本庄子上的人也不太一样。他们拿着我们的高额饷银，每天享受着优厚的待遇，倒是没有什么异常的苗头，只是这些人的心里更多的是当兵吃粮的想法。”

这下章泽天明白了，这种吃谁的饭为谁卖命的思想，实际上是此时各方军队的通病。章泽天在建军之初，就特别注意避免这种思想，通过严格的思想教育来增加自卫队员们的归属感，为此甚至强行从章家拆分出来了一个互助会，把所有手下聚拢成一个整体，以强化保卫家园的建军宗旨，同时在自家势力范围内强调自卫队员光荣和融洽军民关系的思想。

这些措施在早期是有效的，但是在去年将整个即墨县和多半个胶南县都纳入势力范围之内，并接纳了大量流民到来之后，保卫章家庄的口号就有些狭隘了。

“看来还是核心纲领的问题啊。”章泽天道。去年引入的人口里面，数量最多的辽东人并没有被列为兵源，主要还是考虑即将到来的吴桥兵变，怕到时候辽东人与兵变的辽东兵亲近，导致自家队伍失控。他却忽略了那些多数来自中原的流民问题。

中原一直是华夏的人口大省，土地平整肥沃，历朝历代都是皇族勋贵分封的重点，所以无地贫民数量相当庞大。这种情况在太平时节没有什么问题，但只要一遇天灾或战火，便会暴发大量流民。

自宋代以来，朝廷应对流民的办法基本都是少则赈济，多则招募为兵。将流民之中的青壮男子招募为兵觅地安置之后，剩余的老弱妇孺便无力为患，分别赈济也好，武力镇压也好，甚至任其自生自灭也无不可，总之已经掀不起什么大浪来了。与此相对应的，若活不下去了，应募当兵人吃粮便成为中原地区青壮年的一种常规选择，这当兵吃粮的思想在中原地区也极为深入人心。许多地区的军话都带有中原口音，也从侧面证明了这一点。

自卫队招兵的时候，从这些流民里面招募了几百人，这几百人若是把这种思想带进队伍之中，把有奶便是娘的思想传播来来，对于队伍建设肯定相当不利。

章泽天紧张地思考着问题的对策，成静雅又说道：“不仅是自卫队的问题。我们的船队扩张比军队更快，新招收的船员的思想教育更是落后于自卫队，而船员里面的骨干来源也更复杂，不仅有海盗水匪，还有一些辽东人。这些人的想法五花八门，在我们这里的生活时间又太短，基本上都没有融入我们的社会主流文化圈。这样的船员队伍可靠性太差，航海却又是我们章家庄最重要的根基，绝对不容有失，这个问题必须解决。”

新招收 的船员思想上跟不上，这个问题章泽天是清楚的，当时他只想避免自卫队被这些人影响，招收的船员便没有被收进自卫队里面，只是没想到反而会加剧船员思想教育不足的问题。如今经成静雅一提，章泽天不由得出了一身冷汗。

看来此前他大力扩张船队规模，光想着自家有多少条船，有多少门炮，却把最重要的人的因素忽略掉了。

章泽天当即决定，暂时停止扩张，回过头来，把之前落下的功课补上来！

首先，章泽天决定大力发展互助会，进一步明确互助会的管理职责，将互助会发展为一个类似于官府的管理机构和服务平台，在所有管辖区域内加大宣传，使互助会在辖区内被所有人了解和认同。

明确互助会的管辖权限，把军队、民政、劳改营、税务、银行、教育、统计处等强力和公共部门都明确纳入到互助会之下。同时还要新增治安和村/社区级管理机构，改变传统官府政权不下乡的问题。

有一些比较敏感的词汇需要避免，军队还叫自卫队，税收可以叫公共发展基金等等。

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