韩少保密令祖安之带兵开始清理十绝城天牢里的富户地主王侯贵族，收缴家产，将其族人家小全部驱赶城外，不准逗留周边，若有发现不听者，杀之以儆效尤。
一时间，十绝城城内的原先有身份地位之人全部驱逐离开，祖安之还下令，百姓之中有谁想要离开十绝城，绝不阻拦，赠送上路盘缠。十绝城实行管制，只出不进，出去可以，再回来不行，愿意留在城内的百姓，每人再给一锭银子用以重新安家，原先不论罪过大小，一律免罪，废除奴籍身份，为自有身份。愿意参军者，按功封赏，每月都有足额的饷银，战伤有补助，战死有抚恤。不愿参军者，统一提供田地耕种，只收百分之二十的田地赋税，其他赋税全免，耕种粮食除上交之外，其他归为私有。
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