而基地市的概念就更严格了，要想称之为城市，那就要有严格的制度和相对清廉的管理阶层。
最起码，军队和政务是要分开的，军队不干政，政务不参军，民众的生命和个人财产能够得到保证，并且初步组建起经济制度，货币制度，和不同程度的集散市场。
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