防止出现意大利面碗效应——整合诉求，加快推进亚太区域经济合作

防止出现“意大利面碗”效应

——整合诉求，加快推进亚太区域经济合作

2016年11月19日，习近平出席在秘鲁首都利马举行的亚太经合组织工商领导人峰会，并发表题为“深化伙伴关系　增强发展动力”的主旨演讲。其中，特别谈及推进亚太区域经济合作要防止“意大利面碗”效应（Spaghetti bowl effect）。所谓“意大利面碗”效应的比喻，来自美国经济学家巴格沃蒂（Bhagwati），在其名为《美国贸易政策》的著作中，“意大利面碗”效应用以描述在区域经济合作进程中常出现的一种现象，即贸易伙伴间分别达成多个双边或多边自由贸易协定，在应用贸易商品原产地规则或特惠待遇时将面临混乱复杂的局面，就像一碗相互纠结缠绕的意大利面条。习近平借此表述当前亚太区域经济合作已有若干自由贸易安排，需警惕防范由于出现相互争夺、掣肘，以致抵消的混乱局面而导致区域经济合作效率降低甚至失败的情况。

虽然当前“逆全球化”暗潮涌动，但区域经济合作深化以及新一轮经济全球化势不可挡。据国际货币基金组织发布的最新《全球经济展望》报告，亚太地区仍是带动全球经济增长的重要引擎，区内45个经济体中30个增长态势良好。亚太经合组织21个成员经济体的GDP总和占全球GDP总量的56%。区域经济合作的成效如何将直接影响全球经济的表现。亚太地区政治经济形势并不平静。2017年初，美国总统特朗普就任伊始即宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），在亚太主要经济体中引起复杂的连锁反应，给亚太区域合作前景再添变数。不管怎样，正如习近平指出的，“亚太这艘巨轮必须校准航向、把好舵盘，亚太各经济体必须勇于担当、同舟共济，努力推动全球增长”。

推进亚太区域经济合作必须破解的现实难题是长期存在的“意大利面碗”效应。自亚太经合组织成立以来，亚太地区的双边、多边、区域和次区域合作机制发展迅速，至少已产生25个合作机制和56个自贸协定，特别是双边自贸协定数量在全球各地区中最多。不同机制和协定条款相互矛盾、亟待协调之处比比皆是。比如，双边协定中相互给予的特定优惠待遇常常超过WTO机制下规定的最惠国待遇，造成对其他贸易伙伴事实上的不对等。区内各经济体之间地缘政治纠葛复杂、经济发展水平差异及文化观念冲突等因素，使达成更为便利、互惠的统一自由贸易安排举步维艰。

整合亚太区域现有经济合作机制，切实推进贸易自由化和投资便利化已成为相关经济体的共同愿景。中国是亚太地区最大的新兴经济体，70%以上的贸易投资活动在区内完成，中国与各经济体的关系密不可分，相互依赖。随着中国改革开放不断深入，综合国力大大增强，对亚太区域合作进程的态度逐步从观察转为参与，再发展到积极引领。在2014年举行的亚太经合组织峰会上，习近平超越区域合作机制之争，提出“亚太梦想”这一宏伟构想，强调坚持亚太大家庭精神和命运共同体意识，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流。基于共同梦想，中国倡议亚太各经济体放眼长远，凝聚共识，探讨建设亚太自贸区（FTAAP）的可行性，以消除“意大利面碗”效应等现有机制各行其是导致的种种弊端，带动区域一体化合作进程实现飞跃，惠及亚太和全球经济与社会发展。

习近平多次指出，开放对亚太地区的繁荣是至关重要的。的确，开放的胸襟与气度、包容的政策与行动是实现亚太区域经济一体化的重要保障。当前，亚太地区处于谈判中的两个主要自由贸易安排是TPP和东盟主导的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。美国退出TPP，中国仍参加亚太区域经济一体化高级别对话会，并与TPP成员国展开坦率的讨论。RCEP以5个“10+1”自贸协定为基础，具有开放性、灵活性，循序渐进，照顾了各经济体的实际发展水平，有关谈判在2017年获得显著进展，中国与东盟就此积极协作。不同的方案和设计体现了不同价值观念和利益诉求，但是，只要能够避免区域经济合作的“碎片化”、“政治化”现象，中国均乐观其成，并将其视为落实自贸区战略、逐步构建亚太自贸区框架、真正实现亚太区域经济合作的重要路径。

“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。”我始终认为，宽广的太平洋有足够的空间容纳中美两个大国。中美双方应该加强对话，增信释疑，促进合作，确保中美关系始终不偏离构建新型大国关系的轨道。

——2014年7月9日，习近平在第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上的致辞

本书首发来自17K小说网，第一时间看正版内容！