太古之民，淳厚敦朴，上圣抚之，恬澹无为（二），体道履德，简刑薄威，不杀不诛，而民自化，此德之上也。德稍弊薄（三），邪心孳生，次圣继之，观民设教（四），作（五）为诛赏，以威劝之，既作五兵，又为之宪，以正厉之（六）。诗云："修尔舆马，弓矢戈兵，用戒作则，用逖蛮方（七）。"故曰：兵之设也久矣（八）。涉历五代，以迄于今（九），国未尝不以德昌而以兵强也（一0）。
（一）铎按：西羌之乱，与后汉相终始，而其横涌旁决，莫剧于安、顺之时。所以然者，士无死敌之勇，将无合变之奇，故虽乌合兽聚，猝发而不能制。节信有激而言，非徒议兵已也。此以下三篇皆论边事，当参合观之。
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